INTERVENCION ANTE LA COMISION DE TRABAJO Y JUSTICIA DEL PARLAMENTO VASCO EN 8 DE MAYO 2019

LOS PENSIONISTAS MUTUALISTAS MARGINADOS
Los mutualistas jubilados anticipados hemos sido injustamente marginados

Con el Decreto 907/ 1966 de 21 de abril se aprueba la Ley de Bases de la Seguridad Social que integraría a las Mutualidades Laborales dentro del Sistema de la Seguridad Social y comenzó a tener efectos desde el 1 de enero de 1967.
Como consecuencia de la integración de las Mutualidades a todos los cotizantes anteriores a l de Enero de 1967 se les conoce como “mutualistas”

La Orden de 18 de Enero de 1967 dice “ los actuales cotizantes al Mutualismo Laboral que el 1 de enero de 1967 tengan cumplidos los cincuenta años podrán causar el derecho a la pensión de vejez a partir de los sesenta años . En tal caso el porcentaje de la pensión que en el nuevo régimen le correspondería de acuerdo con los años de cotización experimentaran la disminución resultante de aplicarles unos coeficientes reductores que consisten en la reducción de 8 puntos porcentuales por cada año de anticipación a la edad legal de jubilación a los 65 años”. Así el que se jubilaba a los 60 años perdía el 40 % de la Base Reguladora

Los que aceptaron estas condiciones lo hacían voluntariamente .Para poder jubilarse, el mutualista previamente ha abandonado voluntariamente el trabajo. Esta forma de actuar acarrea la siguiente consecuencia: Ningún trabajador que no sea mutualista puede jubilarse anticipadamente, ni voluntaria, ni involuntariamente. De esta forma se establece la figura del mutualista jubilado anticipadamente de forma voluntaria
.
La crisis que comenzó a finales de los 80 y siguió en la década de los 90, provocó la proliferación de Expedientes de Regulación de Empleo (ERE’s) y despidos improcedentes, perdiendo sus puestos de trabajo y siendo obligados a aceptar los ERE,s contra su voluntad, y al llegar a los 60 años se tenían que jubilar forzosamente, ya que a esa edad no tenían ninguna posibilidad de encontrar trabajo, y quedarían en la miseria económica absoluta. Y se les aplicó lo previsto en la orden de 18 de enero de 1967, más arriba reseñada, que estaba pensada para los mutualistas que voluntariamente abandonasen el trabajo y voluntariamente se jubilasen lo cual nos parece una anomalía, ya que su cese en el trabajo era forzoso Es decir, los jubilados a los 60 años percibirían el 60% de la Base Reguladora.

La Ley 24/1997 de 15 de julio , vuelve a confirmar las condiciones en que los mutualistas pueden jubilarse voluntariamente y como novedad, dice que los mutualistas que acreditando 40 o más años de cotización se jubilen en virtud de causa no imputable a la libre voluntad del trabajador, se les aplicará un porcentaje de reducción de la cuantía de la pensión de un 7%……….”. La jubilación voluntaria de los mutualistas, sigue inalterable, es decir que al mutualista que se jubile voluntariamente se le seguirá aplicando el coeficiente reductor del 8%.

El Real Decreto Ley 16/2001 de 27 de diciembre, establece los nuevos coeficientes reductores aplicables a quien solicite la jubilación anticipada derivada del cese en el trabajo por causa no imputable a la libre voluntad del trabajador puede llegar al 6% de coeficiente reductor con 40 o más años cotizados ..

Estos nuevos tipos del coeficiente reductor no se aplican con carácter retroactivo. La legislación para la jubilación voluntaria de los mutualistas, sigue inalterable, se le sigue aplicando el coeficiente reductor del 8%.

Con la Ley 40/2007 de 4 de diciembre se asignan unas pequeñas cantidades lineales , sin tener en cuenta los años cotizados ni la cuantía de las bases reguladoras, en concepto de «mejora » para los jubilados anticipadamente, antes del 1 de enero de 2002.-( O sea , los penalizados con los coeficientes reductores del 8 y del 7 % por año ).- La única variable tenida en cuenta es la edad de acceso a la jubilación anticipada (de 60 a 64 años ), y el cumplimiento de dos requisitos.- Acreditar al menos 35 años de cotización, y que el cese laboral del que se derivó el acceso a la jubilación anticipada se hubiera producido por causa no imputable a la libre voluntad del trabajador. Al ser igual según los grupos de edad favorece a las pensiones más bajas que reciben un porcentaje mayor. Aunque no se expresa, son los mutualistas los que pueden acceder a estas cantidades ,porque si restamos desde el año 2002 los 35 años necesarios nos encontramos antes de 1967

Los tribunales han considerado que los afectados por Expedientes de Regulación de Empleo son un cese laboral por causas ajenas a su voluntad (forzosos), mientras que la jubilación se considera que es voluntaria. Como hemos dicho al llegar a los 60 años los trabajadores aceptaban la jubilación porque no tenían ninguna probabilidad de encontrar trabajo a esa edad y si no aceptabas la jubilación para muchos sería la miseria económica. Porque a los 60 años deja de percibir el subsidio de desempleo y no tiene ningún recurso económico derivado de la SS hasta los 65 años.

Los Mutualistas, tras unas largas carreras de trabajo y cotización, fuimos expulsados del mercado de trabajo por causas ajenas a nuestra voluntad, que nos abocó a una jubilación anticipada forzosa. En consecuencia, , debido a la injusta aplicación de unos coeficientes reductores arbitrarios, porque no nacieron de ningún estudio, resultaron abusivos y por tanto injustos, con lo que nuestra pensión de jubilación se ha visto recortada de por vida hasta un 40% de su cuantía. Los sucesivos gobernantes, hasta la fecha no nos han dado la adecuada solución a esta injusticia, ni nos han resuelto este grave quebranto económico, a pesar que diferentes políticos de todos los partidos han expresado que consideraban injusta y excesiva la aplicación de coeficientes reductores que llegan hasta el 8 % por año y una reducción de la pensión de hasta el 40 %,. Hemos sido los sacrificados y es posible que nuestra salida del trabajo haya facilitado la llegada de jóvenes al mercado laboral una vez superados los periodos de crisis.

No vamos a hacer una relación exhaustiva de las diferentes declaraciones de las personalidades políticas pues vienen en detalle en nuestro último informe Reivindicación del coeficiente reductor justo(neutro) de Febrero de 2019. Solo haremos un par de comentarios, y los de El Consejo Económico y Social, así como de dos catedráticos. A continuación exponemos algunas de estas afirmaciones.

En el Congreso de Cepyp en Madrid el 14 de febrero de 2008, el Sr Octavio Granado Secretario de Estado de la SS decía.”Sólo se ha hecho una pequeña parte de todo lo que se puede hacer. Seguimos en deuda con Uds”
Esa pequeña parte se refería a la aplicación de la Ley 40/2007 cuando se nos concedieron unas cantidades mensuales entre 18 € y 63 € , dependiendo de los años que teníamos al jubilarnos. Los 63 € a los que se jubilaron a los 60 años.

En la comisión del Pacto de Toledo el 11 de Mayo 2010, el posterior Secretario de Estado para la Seguridad Social,(2011-2018) D. Tomás Burgos decía ” expertos de la U.E. han calificado nuestros coeficientes reductores de arbitrarios y desproporcionados”.

No solo las personalidades políticas han expresado su opinión sobre la aplicación de unos coeficientes injustos sino también el Consejo Económico y Social, en su informe 2/2000, aprobado en sesión del Pleno de 21 de Junio de 2000, expone :
“De acuerdo con dicho estudio, los actuales coeficientes penalizan de forma excesiva la anticipación de la edad de jubilación. Esta penalización es mucho más injusta cuando la anticipación no es imputable a la propia voluntad del trabajador”

Además en el Parlamento de Madrid el 21 de febrero de 2006.-.El Pleno del Congreso de los Diputados, – Aprobó por unanimidad una Proposición no de Ley, que solicitaba medidas que mejoraran la prestación percibida.- La Enmienda Transacional aprobada decía.- Que en el marco del Diálogo Social se analice la posibilidad de modificar los actuales coeficientes reductores de la cuantía de la pensión de jubilación. en los casos de acceso anticipado a la misma, logrando una mayor correspondencia entre las aportaciones realizadas y la prestación a recibir.

A propuesta de Elkarrekin Podemos el Parlamento Vasco aprobó el 14 Junio de 2018 por amplísima mayoría una proposición no de Ley en la que se insta al Gobierno Central a que no se penalicen las prejubilaciones..ya que la actual regulación supone una minoración muy importante de la cuantía a percibir por los trabajadores.
En la comparecencia ante la Comisión no permanente de seguimiento y evaluación del Pacto de Toledo, el 29 de Septiembre de 2009, el profesor Valero Carreras, Catedrático de Econometría, de la Universidad de Barcelona manifestaba:”La jubilación anticipada le sale rentable al sistema,” Como consecuencia de la aplicación de coeficientes reductores abusivos.

Hemos dicho que los coeficientes reductores aplicados han sido arbitrarios, con lo que resultaron abusivos y por tanto injustos. Insisto, fueron arbitrarios porque no nacieron de un estudio serio o actuarial. Hay dos maneras de realizar este cálculo

El primero es considerar que el costo de las prestaciones de la SS de un jubilado a los 60 años sea el mismo que un jubilado a los 65 años. En este caso el coeficiente reductor neutro sale el 3,67% , en lugar, como hemos dicho de hasta el 8% y un mínimo del 6%.
Hemos tenido en cuenta las esperanzas de vida a los 60 y a los 65 años , según se ve en el Informe de Febrero de 2019

Es decir, el jubilado a los 60 años, debería cobrar el 81,65 % de la B.R .para ser equitativos aplicando el principio de contributividad y no el 60 % que se nos ha aplicado y para las edades a partir de 61 años, la Base Reguladora aumenta hasta el 95,68 % en el caso de los jubilados a los 64 años..

Para contrastar el método de cálculo realizado lo comprobaremos con el que se argumenta en el informe , de Enero de 2012 “Propuesta para la reforma de la jubilación anticipada en España” de Sergi Jimenez Martin, de la Universidad Pompeu Fabra, :

:“Una penalización es actuarialmente justa si el valor descontado de lo que se deja de cobrar a causa de la penalización es igual a lo que se cobra de más por el hecho de avanzar la jubilación respecto a la edad normal”

Lo que se cobra de más es la prestación entre los 60 y 65 años y lo que se cobra de menos es la rebaja que se hace con el coeficiente reductor desde los 60 años hasta su fallecimiento. El coeficiente reductor neutro calculado así es el 3,52%. Al no aplicar este coeficiente reductor neutro el cálculo de a qué años se igualan las prestaciones de la SS para el jubilado a los 65 con el 100% y a los jubilados a los 60 con el 8% es a los 72,5 años.

Por tanto al jubilarnos se debería haber utilizado una de las dos soluciones siguientes:
–Aplicar un coeficiente reductor de 3.67 puntos porcentuales por cada año de jubilación anticipada, desde los 60 años hasta su fallecimiento, con lo cual debiera haber cobrado el 81,65 % de la Base Reguladora en lugar del 60%
–Percibir el 60% de la Base Reguladora. durante 12.5 años, y el 100% a partir de los 72.5 años.

Esto es en el caso del jubilado a los 60 años con el 8 % de coeficiente reductor. Para los demás casos depende de la edad a la que se jubiló y el coeficiente reductor aplicado.

Finalmente trataremos el mal uso que se ha hecho durante muchos años con los ingresos y gastos de la SS,

Había un compromiso para que a partir de 2013 los complementos a mínimos los pagara exclusivamente el Estado. En el 2012 no sólo se pagaron complementos a mínimos de la caja de la Seguridad Social, sino también la asistencia sanitaria a los trabajadores del mar, a trabajadores del síndrome tóxico, a la jubilación anticipada por reconversión industrial y viajes del Imserso a balnearios, lo que hizo declarar al Secretario de Estado para la Seguridad Social “El próximo año (2013) la Seguridad Social dejará de funcionar como el monedero que todo lo paga y destinará su presupuesto al pago de prestaciones contributivas.”

Entre 1984 y 2011 se pagaron alrededor de 100.000 millones de € a complementos a mínimos y entre 2005 y 2008, se destinaron a los presupuestos 5899 de los fondos de la SS, con lo cual el Fondo de Reserva pudo haber llegado a 174.900 aprox.

Déficits en millones de € de la Seguridad Social
Año 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Déficit 668 10131 11861 13954 16707 18876 18756 18937*
*Adelantado por el Gobierno 14/01/2019 . No definitivo
El déficit acumulado de la SS entre 2011 y 2018 ambos inclusive ha sido de 109.890 millones de €.
. Si restamos al déficit lo no ingresado por tarifas planas que supuso entre 2012 y 2017 (8093 mill), el déficit hubiera sido igual a 101.797 , por lo que a principios de 2019 habría 73102 millones de reserva lo que nos hubiera dado para no tener problemas en varios años y tomar las medidas necesarias para reducir el déficit.

Todos estos datos están explicados y referenciados en nuestro informe de Febrero de 2019

Como resumen:
1-Somos un colectivo de mutualistas jubilados anticipados tras un cese laboral por causas ajenas a nuestra voluntad., como consecuencia de EREs o despidos improcedentes (Se consideran forzosos o no voluntarios)
Se han aplicado tres leyes, con diferentes coeficientes reductores. Desde 1967 hasta Julio de 1997, a los mutualistas jubilados anticipados que perdieron el trabajo por causas ajenas a su voluntad (conocidos como no voluntarios) se les aplicó un coeficiente reductor del 8% previsto exclusivamente para mutualistas jubilados voluntarios, lo cual parece una anomalía.
Con la Ley 24/1997 se alcanza un 7% y con el Real Decreto Ley 16/2001 se llega hasta el 6% de coeficiente reductor. En ambos casos jubilados anticipados no voluntarios y con 40 años de cotización. Para los voluntarios se sigue manteniendo el 8%.

2-Las Leyes y la Seguridad Social diferencian a los jubilados anticipados voluntarios de los no voluntarios. Nuestra reivindicación de los mutualistas jubilados anticipados no voluntarios es porque somos los más antiguos y la mayoría lleva más de 20 años con una reducción de la pensión injusta, y creemos que los jubilados anticipados voluntarios no pueden tener la misma consideración porque pactaron unas condiciones que les interesaban.

3-La aplicación de los coeficientes reductores para los jubilados anticipados no voluntarios ha sido una injusticia reconocida por todos, que no se corresponde con los principios de contributividad. El coeficiente reductor neutro oscilaría entre 3,67% para un jubilado a los 60 años y 4.32% para un jubilado a los 64 años .

4-Al no haberse aplicado dicho coeficiente neutro (justo), los jubilados a los 60 años con el 8% de coeficiente debieran estar cobrando el 100 % de la pensión a partir de los 72.5 años.

5-La Seguridad Social ha tenido superávits que se han empleado para gastos diversos (complementos a mínimos y gastos del presupuesto del Estado ) y sólo una parte ha ido al fondo de reserva. Este podría haber llegado a 174.000 mill. de €. Y los déficits hubieran disminuido en más de 8000 millones por mayores ingresos porque se aplicaron tarifas planas a las cotizaciones. El fondo de reserva podría haber dispuesto de 73102 millones de € a principios de 2019

6- La solución del colectivo de mutualistas jubilados anticipados no voluntarios le supondría a la Seguridad Social 832 mill de € al año. Hemos propuesto que la subida se haga en tres años ,lo que supondría 277 mill € cada año., que se va absorbiendo por la alta tasa de mortalidad del colectivo.

7-Nuestro colectivo(mutualistas jubilados anticipados tras un cese laboral forzoso, son unos 260.000 en el Estado, (25.000 aprox en Euskadi) .Con una media de edad superior a 80 años tienen pocos años para ser compensados de tamaña injusticia, que todavía es más incomprensible si vemos los gastos que esta solución tiene , lo que se ha detraído de la caja de la Seguridad Social a lo largo de los años y la disminución de ingresos para subvenciones al empleo y otros motivos.

8-El propio Ministerio de Empleo y Seguridad Social en su “Informe sobre la situación de la jubilación anticipada con coeficiente reductor y de la jubilación parcial” de Octubre de 2012 reconocía que los mutualistas somos un colectivo que a corto plazo se agotará su aplicación.

Termino.
Mi intervención ha sido un resumen del informe de FEVAAS “Reivindicación del coeficiente reductor justo (neutro) de febrero de 2019.
Hemos sido escuetos en las declaraciones de personalidades políticas , pero dicho informe es más exhaustivo en ese y otros aspectos. El informe completo ha sido entregado a los portavoces de los grupos parlamentarios de esta Comisión. Además es un informe que ha completado y puesto al día otros informes anteriores, uno de Diciembre de 2012 y otro de Julio de 2015 que en su día se fueron entregados a muchos políticos y también a la Dirección General de Ordenación Económica de la Seguridad Social con quienes tuvimos reuniones en Marzo de 2013 siendo Director General Rafael Barberá y en Marzo de 2017 siendo Director General Miguel Angel Garcia Diaz, acompañados en ambos casos por la subdirectora Mª Teresa Quilez que nos manifestaron que estaban muy bien elaborados y nuestras cifras eran ajustadas.

Lo que pedimos a esta Comisión es que realice una Proposición de Ley sobre el tema tratado para su debate en el Parlamento de Madrid. Además le pedimos que les informen a los Portavoces de estos grupos en el Pacto de Toledo para que presenten una propuesta que recoja las demandas aquí planteadas .

Agradecemos a todos Uds su atención y en especial a Elkarrekin Podemos que nos ha permitido comparecer ante Uds

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